怒江州瀘水市污水垃圾失管失控 怒江（瀘水段）沿岸環境問題突出

來源：云南省生態環境廳

2023年6月，云南省第二輪第二批第三生態環境保護督察組下沉督察時發現，瀘水市污水垃圾失管失控，城鄉生活污水直排，生活垃圾露天焚燒、建筑垃圾隨意傾倒，怒江（瀘水段）沿岸環境問題突出。

一、基本情況

怒江作為云南六大水系之一，瀘水段長約120公里，水功能區劃為Ⅱ類，怒江州委、州政府印發的《怒江大峽谷環境提升三年行動計劃（2022—2024年）》中明確要求，非城關鎮生活污水處理率達70%以上，鄉鎮污水生活垃圾無害化處理率分別達到100%和80%。但督察認為，怒江水環境質量保持穩定及完成工作目標任務存在盲目樂觀，緊迫感不強。

二、主要問題

（一）污水管網日常維護缺失，城市生活污水直排現象突出

現場督察發現，怒江州瀘水市城區穿城河流芭蕉河、賴茂河及小沙壩河等河道內排污管出現破損，日常巡查維護不到位，污水經破損處溢流至河道，混流污水直排怒江。

如，芭蕉河入江口僅285米范圍內41余根排污管，就有多達31余根出現破損，污水經破損處溢流至河道，直排口污水化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮濃度分別高達116、20.6、6.9毫克/升，分別超過地表水Ⅱ類標準的6.73、3.12、12.8倍。

此外，督察還發現，怒江（瀘水段）沿岸多處污水排放口存在直排，如，小沙壩完小附近河道內直排的污水化學需氧量濃度高達1847毫克/升，五日生化需氧量235毫克/升，氨氮6.62毫克/升，分別超過地表水II類標準的122、46、12倍。

（二）督察整改成效還未顯現，生活污水處理能力不足，污水直流怒江。

2021年，中央第二輪生態環境保護督察反饋意見指出瀘水市城市生活污水收集率嚴重偏低，截至督察進駐時，督察整改效果還未顯現，生活污水收集處理能力仍然不足。經測算，瀘水市兩家自來水廠日供水量約為3萬方，生活污水日產生量2.37萬方，實際日處理能力僅1.3萬方，導致約1.1萬方生活污水未經處理直接流入怒江。

（三）重建設、輕管理，已建成生活污水處理設施建而未用，淪為擺設。

瀘水市治污工作不力，怒江（瀘水段）沿岸古登鄉、稱桿鄉等鄉鎮鎮區雖已建成污水處理設施，但現場督察發現，基本閑置并未發揮作用，暗訪時發現無人管護也未運行，淪為白天“曬太陽”，夜晚“映月亮”的擺樣子工程。此外，鎮區生活污水管網堵塞、破損嚴重，大量生活污水通過雨水溝直排怒江，且溝內污水橫流、氣味刺鼻。

（四）上江鎮應建未建生活污水處理設施，生活污水集中直排怒江。

瀘水市上江鎮應規劃建設集中式污水處理廠，收集處理上江鎮、新建村等村鎮污水，但截至督察時，該片區只見管網不見生活污水處理設施，所有生活污水通過收集管網，經簡易明渠、蓋板溝、農灌溝直排怒江。水質監測數據顯示，上江鎮完小附近防洪溝混流水中化學需氧量高達620mg/L，總氮31.8mg/L，分別超過《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）Ⅱ類標準的40、62倍。

此外，生活、建筑垃圾沿江隨意傾倒問題時有發生，現場督察發現，怒江沿岸上江鎮段內隨意傾倒生活、建筑垃圾等固體廢棄物沿河岸落入河道，侵蝕河道，污染水環境，對水質構成威脅，未實現鄉鎮生活垃圾無害化處理率80%的要求。

三、原因分析

瀘水市及相關職能部門學習貫徹習近平生態文明思想不深入，對怒江沿岸水污染治理工作艱巨性、緊迫性認識不夠，缺少系統謀劃和硬招實招，落實治污工作保護怒江的主動性不足、主體責任不力，導致問題長期存在，未得到有效解決。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。